重慶市住房和城鄉建設委員會 關于培育新時代建筑企業高技能人才隊伍 進一步加強房屋市政工程施工現場從業人員 安全教育培訓的通知

重慶市住房和城鄉建設委員會

關于培育新時代建筑企業高技能人才隊伍

進一步加強房屋市政工程施工現場從業人員

安全教育培訓的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、高新區、經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和新時代人才強國戰略重要論述，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》要求，堅持以人為本、人民至上、生命至上理念，進一步增強我市房屋市政工程施工現場從業人員安全生產意識，提升安全操作技能和自我防護能力，夯實安全生產基礎，有效防范和遏制安全事故的發生，促進我市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉，實現建筑業更高質量、更為安全的發展，現就進一步加強施工現場從業人員安全教育培訓工作有關事項通知如下。

一、培訓對象

我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場所有從業人員應當進行實名制管理并開展安全教育培訓，具體包括以下人員：

（一）施工現場專業人員（管理人員）

包括建設單位、監理單位、施工總承包、專業承包、勞務分包、專業作業企業等參建單位在施工現場從事管理工作的人員。

（二）施工現場技能人員（作業人員）

包括施工總承包、專業承包的自有工人以及專業作業企業從業人員，勞務分包單位人員以及各類在施工現場從事施工作業的其他形式用工人員（臨時用工、以工代賑等用工人員）。

二、培訓方式

施工現場從業人員安全教育培訓采取“線上+線下”相結合的培訓方式。

（一）線上培訓

施工現場從業人員可通過掃碼或搜索微信小程序“重慶建筑施工安全教育”后登錄學習。從業人員進入小程序實名注冊后即可查看學習內容，并根據自身實際和工作需要選擇課件進行線上學習（具體學習辦法詳見重慶市建設工程施工安全管理網“辦事指南”欄目《重慶建筑施工安全教育小程序用戶手冊》）。

（二）線下培訓

由施工項目根據現場從業人員崗位類型、作業內容、安全風險等因素，采取安全會議、現場授課、視頻教學、仿真模擬培訓、體驗式培訓等方式，組織開展有針對性的安全教育培訓。

三、培訓內容

施工現場從業人員安全培訓教育的主要內容包括：

（一）國家和地方有關安全生產的方針政策、法律法規、標準規范；

（二）重慶市房屋市政工程“兩單兩卡”、常見工種操作規程、危險源辨識、危大工程管理等通用知識；

（三）近年事故案例、警示教育；

（四）應急救援、職業病防治等。

“重慶建筑施工安全教育”小程序將根據當前安全生產形勢適時更新課程內容。施工項目開展線下培訓時，應緊密結合施工現場從業人員實際工作需求安排培訓內容。

四、培訓要求

（一）線上培訓要求

1.個人線上學習要求

（1）從業人員首次進入施工項目前，應完成不少于10個學時線上安全教育培訓。自2023年1月1日起，從業人員第一次在實名制管理平臺進場從業的，或在實名制管理平臺兩次進場從業間隔時間為1年及以上的，視為首次進入施工項目。

（2）在施工項目從業期間，管理人員應當完成每月不少于2個學時的線上安全教育培訓，作業人員應當完成每月不少于1.5個學時的線上安全教育培訓。若當月在多個施工項目間連續從業的，學時累計計算。

“重慶建筑施工安全教育”小程序會對未完成當月線上安全教育的從業人員發出提示預警，從業人員應積極完成下月的學時任務。連續3個月或2年內累計6個月未完成月度學習的從業人員，實名制管理平臺安全教育培訓信息將留存未完成學習情況并作為不良信息記錄，用人單位在招錄人員時應作為重要參考。

2.項目線上培訓管理要求

（1）項目在辦理人員進場手續時，應核查其線上安全教育培訓記錄，在同等條件下對完成情況較好的從業人員優先錄用。

（2）項目建設單位、監理單位、施工總承包單位應督促各自管轄范圍內的現場從業人員按時完成線上安全教育培訓，并定期通過實名制管理平臺掌握現場從業人員線上學習進度（從業人員學習進度，詳見重慶市建設工程施工安全管理網“辦事指南”欄目《實名制管理平臺項目端安全教育培訓功能手冊》）。對未按時完成月度學習的從業人員應當納入重點關注對象，對連續3個月或2年內累計6個月未完成月度學習的從業人員，應當納入安全隱患管理。

（二）線下培訓要求

1.個人線下學習要求

（1）從業人員首次進入施工項目的，在完成個人線上培訓10個學時的基礎上，要嚴格落實國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》先培訓后上崗制度和學時要求，確保新入職從業人員線下安全教育培訓不少于22個學時，線上加線下安全教育培訓合計時限不少于32個學時。

（2）在施工項目從業期間，管理人員可通過參加行業主管部門組織的安全工作會議、主持或參加公司（項目）安全工作會議、組織或參加對從業人員的現場授課等形式進行線下安全教育培訓，每月培訓時長不少于2個學時。作業人員除上述形式外，還可通過入場三級教育、日常安全教育、班前安全教育等形式進行線下安全教育培訓，每月培訓時長不少于1.5個學時。上述各種形式培訓時間按1:1計算學時。

2.項目線下培訓管理要求

（1）制定項目安全教育培訓計劃

施工項目應當制定年度安全教育培訓計劃，保障培訓經費，明確培訓對象、學時時限、培訓方式和培訓內容，并通過內部管理文件的形式讓現場從業人員周知。

（2）嚴格落實學時要求并開展考核

在完成線上培訓的基礎上，項目建設單位、監理單位、施工總承包單位應當確保各自管轄范圍內的現場從業人員線上加線下安全教育培訓每人每年累計時限不少于22個學時。

（3）建立項目安全教育培訓檔案

施工項目應將現場從業人員安全教育培訓內容、學時、時間、地點、培訓對象基礎信息及考核情況等資料整理完善，形成安全教育培訓檔案。

（三）靈活從業人員培訓要求

對在多個項目同時從業、在單個項目從業時間不足30日、從業時間斷續、勞動關系變更頻繁等靈活從業人員，其安全教育培訓以線上培訓為主。項目在辦理靈活從業人員進場手續時，其勞動關系所屬單位應嚴格核查其線上安全教育培訓記錄，在同等條件下對完成情況較好的靈活從業人員優先錄用。對進場前線上安全教育完成情況較差的，應當督促其在從業期間完成月度學習任務。

五、工作要求

（一）提高認識、壓實責任

各區縣住房城鄉建設主管部門、各有關單位要充分認識加強房屋市政工程施工現場從業人員安全教育培訓工作的重要性和緊迫性，堅持人民至上、生命至上的安全發展理念，牢固樹立“培訓不到位就是重大安全隱患”思想，堅持全員安全教育培訓，從根本上改變施工現場從業人員安全生產教育重視不足、流于形式的狀況，切實打通安全生產最后一公里。要明確建設單位項目負責人、監理單位項目總監理工程師、施工總承包單位項目經理是各自管轄的現場從業人員安全教育培訓的第一責任人，通過加強安全生產教育培訓，提高施工現場從業人員安全生產意識和事故防范能力，切實減少“三違”行為，有效預防生產安全事故的發生。

（二）強化監管、嚴格執法

各地住房城鄉建設主管部門要把施工現場從業人員安全教育培訓列為日常監督檢查的必查事項，充分利用實名制管理平臺加強線上檢查（詳見重慶市建設工程施工安全管理網“辦事指南”欄目《實名制管理平臺監管端安全教育培訓功能手冊》）。項目進場從業人員當月安全教育學習完成率達到80%及以上的項目為合格。對完成率為80%以下60%及以上的項目，要及時約談督促整改。對連續兩個月整改或完成率為60%以下的項目原則上應分別對建設單位項目負責人、監理總工程師、施工總承包單位項目經理開展信用計分并責令限期整改。市安管總站要定期通報全市在建項目線上安全教育培訓開展情況以及對開展較差的項目處罰情況。

（三）加強組織、有序推進

本通知自印發之日起施行，凡涉及我市施工現場從業人員安全教育培訓相關工作要求，其它文件與本通知不一致的，以本通知為準。

2023年1月1日至2月28日，為安全教育培訓工作的宣傳發動階段，在此期間各區縣住房城鄉建設主管部門要加強現場從業人員安全教育培訓工作的宣傳發動和組織引導，讓項目參建單位、從業人員深刻認識并牢固掌握安全教育培訓的任務、方法和要求。自2023年3月1日起，要嚴格執行對安全教育學習完成率不合格的查處。